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财政系统党务公开调研论文

类型:财政论文 时间:2011年6月3日

党的十六届四中全会在党的历史上第一次明确提出了:“逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度,使党员更好地了解和参与党内事务。”这对于发展党内民主,保障党员权利,提高党的执政能力和执政水平,具有十分重要的意义。对于财政部门推行党务公开,有利于推进依法行政、依法理财;有利于促进机关转变职能,建立办事高效、运转协调、行为规范的工作机制;有利于加强对政府行为的有效监督,从源头上预防和治理腐败。那么如何逐步推进财政党务公开,是一个值得深入研究、探索和实践的新课题,经过对全市各级财政部门党务公开情况进行调研内容'>调研,获得了一些初步的认识和体会
一、党务公开的含义和财政党务公开的主要内容
党务公开,指党的工作和活动根据《中国共产党章程》等党内有关法规的规定和各地实际情况,除依纪依法应当保密的事项外,将党组织的决策和决议、干部任免情况等党员群众关心的问题在适当的范围内予以公开,而不再具有或不应该具有秘密性。以不断增强党组织工作的开放度和透明度,使党员更好地了解和参与党内事务。《中国共产党章程》中规定:“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。”《党员权利保障条例》也明确规定:“党组织做出的决议、决定,按照规定及时向党员通报。”等等,所有这些规定,都鲜明地要求保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权,而党务公开便是贯彻落实这些党内法规的具体有效载体。
就财政部门而言,应该凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容,凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题,只要不涉及党内秘密,都予以公开。适宜向党员公开的,向党员公开;适宜向干部群众公开的,向干部群众公开。
就公开的内容,应主要包括以下六方面内容:
1、全局和中心工作。主要包括:财政关于经济建设和社会发展的重大事项、决定、决议;党组织任期目标、年度工作计划和阶段工作重点,为民办好事、实事的内容及进展情况;群众普遍关注的重要决策、重大改革措施、重要事项的办理、落实情况。
2、领导班子自身建设情况。主要包括:领导班子成员工作分工、工作职责,挂钩联系点及抓挂钩联系基层制度的落实情况;民主生活会征集意见情况,会后制定的整改措施及向群众反馈的情况;领导干部述职述廉情况。
3、干部人事工作情况。主要包括:后备干部推荐培养、干部考察预告、干部任前公示、干部竞争上岗等情况。
4、党风廉政建设情况。主要包括:领导干部廉洁自律规定执行情况;财务审计、财务制度执行等情况;典型违纪案件查处情况等。
5、基层组织建设情况。主要包括:突出公开党组织议事规则和决策程序,完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况;党员发展情况、入党积极分子情况、民主评议党员情况等。
6、党员群众关注、经党组织研究决定的其他事项。
当然所有这些,都应该根据情况的发展变化做出明确规定,逐步建立起可操作的制度。
二、目前财政部门党务公开存在的问题
当前,随着财政体制改革的不断深化和社会主义法制的不断健全完善,广大财政党员干部的民主意识和民主要求也愈加强烈,但是当前在财政“党务公开”方面还存在着一些问题。主要表现在党内权力运行上,财政各级党委、党组会议,局长办公会权力过于集中,缺乏开放和民主。由于目前党内权力运行机制比较封闭,权力主要集中于党委、党组,党委、党组的权力又往往集中于书记,财政重大事项的决策,重大工作任务的部署,重要干部的任免、调动和处理,一般都是党委、党组会或局长办公会研究决定,造成党内监督软弱无力。由于党员知情渠道不畅、形式单一、程序不规范,基层的许多真实情况不能及时得以反映,致使少数人盲目决策、随意决策的问题时有发生,这不仅影响了党员的积极性,而且客观上助长了弄虚作假、欺上瞒下的不正之风。
三、逐步推进财政党务公开过程中应注意的问题
1、公开内容要真实全面,切忌避重就轻
党务公开不是“公开什么,群众就看什么”,而必须是“群众关注什么,就公开什么”。凡是依照法律、法规和有关政策规定,运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项。要把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的问题,最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为财政党务政务公开的重点,突出人权、事权、特别是财权的公开和监督。公开的内容包括党务政务公开事项和办事公开事项,具体公开内容在不涉及党和国家秘密的情况下研究确定。要坚持实事求是,面向基层,面向群众,努力做到不回避矛盾,不避重就轻,内容真实可信,便于群众监督,结果公平公正。
2、公开形式要灵活多样,切忌枯燥单一
一些财政部门在公开载体上,仅限于党务公开栏,甚至有的根本没有设立党务公开栏,造成党员对党内事务知之甚少,对党组织的活动也逐渐失去了参与热情。为改变这

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