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志愿者人身保险保障论文

类型:保险论文 时间:2011年6月3日

摘要:志愿服务作为一种高尚的社会行为和一项重要的社会公益事业,在弥补我国社会保障、推动社会转型、弘扬社会美德、促进社会和谐的同时缓解了政府的管理压力。但是,目前我国志愿服务还面临很多困难,其中要为突出的志愿者在服务过程中的人身权益得不到有效保障的问题,在一定程度上制约着我国志愿服务的发展。本文将从志愿服务者人身权益保障中的人身保险及经费保障问题进行法律分析,并提出一些法律建议。
关键词:志愿服务;人身保险;保障经费
在我国目前举办的国际国内大型活动以及自然灾害等,到处可以看见志愿服务者的身影。如2008年北京奥运会、残奥会,2010年上海的世博会,汶川、玉树大地震救灾活动中等等。我国的志愿服务事业发展至今已20多年,是我国社会公益事业发展中的不容忽视的重要的力量,现已经成为构建和谐社会不可或缺的部分。志愿服务组织作为一种非政府组织的社会力量,提供社会公共服务,是政府治理社会的重要的补充,缓解了政府的管理压力,同时也是公民参与社会管理,服务社会建设,促进社会和谐,落实科学发展观的重要表现。然而,由于我国在志愿服务活动立法上的不完善,许多志愿者的人身权益不能得到合理有效的保障,致使其在志愿服务活动中遭受到损失之后无法得到相应的赔偿,这在某种程度上严重影响了志愿者的积极性和志愿活动的进一步发展。本文将从志愿服务者人身权益保障中的人身保险问题入手,阐述其在志愿活动中的重要性,对其立法保护现状及经费来源进行分析,通过借鉴国外发达国家的立法经验,对我国志愿服务者的人身保险及经费保障问题的解决提出一些法律意见。
一、志愿服务者人身保险制度之重要性
志愿服务者在参与志愿活动的过程中都存在风险问题,尤其是一些带有较大危险性的活动,如抢险、抗震救灾、维护治安等,这种危险造成的损害不是个人能够承担的,这严重的阻碍了志愿者参与志愿服务的积极性,在一定程度上也影响了志愿队伍的壮大,不利于志愿服务事业健康持续地发展。
(一)事实案例
2010年4月14日,青海省玉树藏族自治州玉树县发生里氏7.1级地震,来自香港的志愿者黄福荣(阿福)在玉树结古镇地震现场参与救援。在当地的“慈行喜善会孤儿院”带学生逃离地震现场时不幸遇难。阿福是首个玉树地震救援牺牲的志愿者,有着丰富的义工经历,在汶川大地震时在什邡参与过救援。
从这个真实的案例中可以看出,在参加救援志愿服务时,会存在很大的风险性,甚至还会威胁到生命的安全。这样会严重地阻碍志愿者参与到救援活动中,只有当志愿服务者在权益受到损害时,能得到有效的救助和赔偿,才能让参加救灾第一线的志愿者都无后顾之忧,那么为志愿者提供人身保险使志愿者受到人身伤害时得到有效地保护和赔偿。
(二)数据调查分析
中国青年政治学院和北京志愿者协会组成联合课题组为了探究志愿服务保障方面立法的缺失是否是阻碍志愿服务行动的重要因素,利用Logistic回归分析方法对有效回收的1753名北京市志愿者的问卷调查的数据进行分析[1],可以得出结论:志愿服务保障方面立法的缺失是阻碍志愿服务行动进一步提升和加强的重要因素。
其中从“志愿者权益保障缺失的因素”得出以下结论:不提供同机构签订相关协议及明确志愿者责任与相关权利的保障时,志愿服务时产生阻力的可能性更大;不提供给志愿者的人身保险时,志愿服务时产生阻力的可能性更大;不提供给志愿者服务出现问题时的应急制度,志愿服务时产生阻力的可能性更大;曾经在志愿服务活动中受到过的身体方面的伤害越严重,志愿服务时产生阻力的可能性越大;曾在志愿服务活动中受到过的精神方面的伤害越严重,志愿服务时产生阻力的可能性越大。
从“法律因素”得到的结论:越是认为有必要专门为志愿服务立法的志愿者志愿服务时产生阻力的可能性越大。
从这些数据的分析中我们可以得出这样的结论:在志愿者权益保障中的人身保险的缺失,对志愿者参与志愿服务产生了一定的阻力,由此可见人身保险问题在志愿者权益保障中的重要性。同时也反映出志愿者投身志愿服务却因此造成自身利益损失的根本原因是志愿服务缺乏相关的政策保障乃至法律环境,所以要推进志愿服务活动健康持续的发展,就应当让志愿服务者权益保障中的人身保险问题在相关的法律中予以明确的规定,并得到有效的保障和实施。
从上述的案例和相关的数据分析中,我们可以看出志愿者的人身保险问题在志愿者权益保障中的重要性,它是众多志愿者在参加志愿服务活动时主要考虑的问题之一,在某些情况下甚至会起到决定性的作用。因此将志愿者的人身保险问题纳入立法中很必要。
二、志愿服务者人身保险立法保护现状分析
志愿服务活动始于19世纪的欧洲,英国工业革命引发了贫穷、失业等一系列社会问题,为解决工业化引发的这些社会问题而出现了一些有组织的慈善、

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