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新型农村养老保险议论文

类型:保险论文 时间:2011年6月3日

新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助,这个补助又是直接补贴到农民的头上。新农保在支付结构上的设计是两部分:一部分是基础养老金,一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付。换句话说,就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。
这无疑是一个令人振奋的事件,被看作是具有和2006年废除农业税同样意义的举措—中国亿万农民有史以来第一次可以享受到有国家财政补贴的养老生活。中国农民几千年“养儿防老,靠土地保障”的历史传统将被改写,中国农村自此进入“国家养老”时代。它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农新政。
农村进入“国家养老”时代,是社会基本文明的体现。谁在养育中国?当然是农民!外国专家曾发出“中国能否养活自己”的质疑:结果,“每年大概需要5亿吨粮食”的中国不但没有出现粮荒,反而“中国储粮比世界平均多一倍”,是农民在含辛茹苦养活中国。
所以,我们理应充分将农民、农村的发展置放到重要高度,让他们享受到养老、医疗等社会保障的阳光。这是公平社会的权利延伸,也是文明社会的应有作为。党的十七大报告也指出,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。这里的“老有所养”指的是全体人民,自然也包括农民在内。今年中央一号文件也提出了建立“新型农村社会养老保险制度”,这对于陆续进入老年型社会的中国农村而言,尤为迫切。
农村进入“国家养老”时代,是农民的迫切要求,也是新农村建设的当务之急,更是市场经济发展的客观要求。数据显示,我国现有60岁以上的老人1.5亿,其中有超过一亿的老人在农村,他们依然靠农耕社会的“养儿防老,靠土地保障”模式度过晚年。不同的是,社会经济基础和文化观念都已转型,土地和儿孙不再是生活保障。而且将丧失劳动能力的农村老人全部推给身负生存重压的后辈,也非他们所能够承受。从当前的现实需要来说,扩大内需的阳光,也应该照耀到农村老人群体这个似乎被世人遗忘了的“角落”。
更何况,农民进城务工成为时代潮流以后,农村人口的流动日益剧烈,从目前农村的状态看,两亿多农民进城务工,农村的老年人空巢化现象非常严重,传统的那种“养儿防老,靠土地保障”已经靠不住了,那些丧失劳动能力的农村老人应该有一个国家的制度保障。
农村进入“国家养老”时代,“普惠式养老金”取代传统的“土地保障”和“家庭保障”,这是新型的现代的农村社会保障制度,让农民也能拿到养老金,终于享受到了国家保障,农民期待的“国民待遇”不再是水中月,镜中花,而成了货真价实的落实,农民不仅是村民,更是享有社会保障的“权利公民”,这是一种积极的制度进步,也是一种制度化的人性关怀。
“老吾老,以及人之老”,孟夫子时代的理想追求,理应化作也可以化作今天的现实。从长远来看,探索建立农村养老保险制度,使农村老年人同样能够分享发展成果而幸福地安度晚年,已成当务之急;从当前的现实需要来说,农民不再将土地当做养老的唯一,土地使用权的转让和流转机会必然会大大增加,这对于农村集约化、机械化以及规模经营,是一个积极推进,农业效率提高了,城市化城镇化速度也必然会加快。
虽然“农民普惠式养老金”是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,具体细则有待出台,但,基础养老金是由国家财政全部保证支付,还是让农村老人吃了定心丸。我们有理由相信,“农民普惠式养老金”新政的出台,对于农村公共事业的发展以及农村社会保障的发展,都将具有里程碑式的意义,一亿农村老人也将能拿到养休金了,这乃是天大的喜事。
诚然,任何一项好的政策,只有落实到位,老百姓才能得到实惠。近几年中央先后出台了一系列惠农惠民政策,关注民生,让明媚的阳光普照祖国大江南北,充分说明中央领导集体充满了爱民之情和抚民之意,民安则国安,民宁则国宁,但愿“农民普惠式养老金”这样的好政策能早日实施,让中国农村一亿老人的脸上早日绽放笑容。对此,我们充满期待。

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