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关于我市人口和计划生育工作的调研报告

类型:调研报告 时间:2013年11月13日

为全面加强我市人口和计划生育工作,统筹解决人口问题,按照市委市政府要求,联合调研内容'>调研组开展调研。现将有关情况汇报如下:
一、我市人口和计划生育工作取得了较大成绩
我市实行计划生育30多年来,全市少生497.4万人,“十五”与“九五”相比,我市出生率下降了2.67个千分点,自然增长率下降了1.5个千分点,计划生育率保持在97%以上,妇女总和生育率稳定在1.6以内,呈现出“两降一保持一稳定”的良好态势,基本实现了有计划控制下的人口低出生、低死亡、低增长,为我市经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展做出了积极贡献。近几年来,我市被评为全国计划生育奖励扶助工作先进市,全国人口和计划生育系统作风建设先进单位、全国婚育新风进万家活动先进集体、全国人口与计划生育工作先进集体。省婚育新风进万家活动先进集体。
(一)利益导向政策体系不断健全。实行计划生育以来,我市逐步形成了独生子女父母奖励、晚婚晚育奖励、落实避孕节育措施奖励的政策体系。特别是近几年来,我市认真执行《省农业人口独生子女家庭奖励规定》,初步形成了以“奖励扶助制度”为龙头,以“少生快富”工程为支撑,以“奖优免补”为主要内容,少生奖励、特困救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老扶助“六位一体”的人口和计划生育利益导向新机制。在实施“奖优免补”政策过程中,我市扩大“奖免”覆盖范围,奖励政策已经突破省文件时间规定,把2004年6月1日以前农业人口独生子女纳入“奖免”范围,通过市级财政对8万多农业人口独生子女家庭给予1000元奖励,对现在就读小学、初中的分别给予奖学金160元、260元。截止2006年12月底,全市农业人口累计领取《独生子女父母光荣证》1.4万户,占全市农业人口一孩家庭的60.6%,符合政策并直接兑现一次性奖励140217户1.3亿多元, 发放义务教育奖学金13万人次2526万元,发放养老生活补助13558人次897万元,申报高考加分3000人,中考加分10933人。在全市288个村开展了计划生育困难户和独生子女户帮扶“三结合”项目,95%以上的农户获得经济效益。开展了免费婚检和四项病毒检测、对落实长效节育措施和放弃二胎生育指标的群众给予奖励。计划生育利益导向新机制得到了群众热烈响应和拥护,群众自觉执行计划生育政策的积极性和主动性不断提高。
(二)服务体系不断完善。我市各级计划生育服务机构已成
为广大农村落实避孕节育措施的主要力量和落实计划生育基本国策的重要技术保证。经过20多年的艰辛努力,全市初步建立了以县服务站为龙头,乡镇服务所为主体,村级服务室为基础、流动服务车为纽带的基层计划生育技术服务网络。目前,全市建有一个市级计划生育服务中心,13个县级服务站,106个乡级服务所,1300个村(居)服务室,X名计划生育专业技术人员,业务用房18869平方米。各级计划生育服务机构坚持面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门的工作方针,开展宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询五项工作。坚持以人为本,以开展优质服务先进县创建活动为契机,把优质服务与合格村社创建活动结合起来,以点带面、整体推进,促进全市提高优质服务质量。“十五”期间,共实施放环、长效绝育等手术比X例,终止妊娠术X例,进行病残儿鉴定X人,并发症鉴定22人,开展了农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”和TORCH干预筛查与优生应用及研究,大力实施避孕节育方法知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。各级服务站(所)认真执行《计划生育技术服务管理条例》,不断改善技术设备,规范服务标准,把为育龄群众服务从计划生育技术指导、咨询和生育、节育、不育等生殖保健服务,拓展到开展避孕节育知情选择、优生优育、性健康保健、出生缺陷预防、生殖道感染及艾滋病防疫等生殖保健综合服务。
(三)队伍建设进一步加强。我市基本构筑起计划生育“三位一体”公共管理服务体系,计划生育行政管理队伍695人,技术服务队伍446人,计生协会群众工作队伍19人。计划生育行政管理队伍认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规,严格执行计划生育政策,加强政务公开建设,不断提高以人为本、依法行政水平。计划生育服务队伍积极开展计划生育技术服务工作,大力提高优质服务质量,拓展服务内容,满足群众需要。计生协会通过开展“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的整建工作和“创先争优”活动,逐步走上了科学化、制度化、规范化的工作轨道。市计生协会成立了“优生优育优教、生殖健康、农业科技、文艺宣传”三支志愿者服务队,到贫困山区和困难企业开展政策宣传、义诊和优生优育优教、生殖健康、种养殖业的咨询服务活动,深受群众欢迎。近几年,计划生育系统以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,努力提高队伍公共行政、公共管理、公共服务本领,不断创新机制,加强管理,使队伍管理服务工作质量上了一个新台阶。

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